Tietosuoja sakkovankihankkeen seuranta- ja arviointitutkimuksessa (13/300/2021)

Tutkimuksen nimi

Sakkovankihankkeen seuranta- ja arviointitutkimus 2021–2025

Tutkimuksen rekisterinpitäjä

Rikosseuraamuslaitos
Lintulahdenkatu 5, 00530 Helsinki
Vaihde p. 029 56 88500
Asiakirjapalvelu / kirjaamo p. 029 56 88588, faksi 029 56 65440
Virallinen sähköposti: kirjaamo.rise(at)om.fi
Epäviralliset tiedustelut: info.rise(at)om.fi
Henkilökohtaiset sähköpostiosoitteet ovat muotoa etunimi.sukunimi(at)om.fi. Korvaa (at) merkillä @.

Yhteyshenkilö tutkimusrekisteriä koskevissa asioissa

Tietosuojavastaava

Lintulahdenkatu 5
00530 Helsinki
[email protected]

Tutkimuksen vastuuhenkilö

Jukka Leinonen
Lintulahdenkatu 5
00530 Helsinki
p. 029 56 88500
[email protected]

Tutkimuksen osapuolet ja vastuunjako

Tutkimus toteutetaan Rikosseuraamuslaitoksen tutkimusyksikössä yhteistyössä Sakkovankihankkeen kanssa. Tutkija ja nimetyt projektityöntekijät vastaavat aineiston keruusta, tietoturvallisesta tallentamisesta ja käsittelystä. Tutkijat vastaavat tulosten raportoinnista ja aineiston hävittämisestä tutkimuksen päätyttyä.

Tutkimuksen luonne ja kestoaika

Seurantatutkimus. Tutkimuksen kestoaika on 1.1.2022–31.12.2025. Mikäli tietojen analysointia on tarpeen jatkaa vielä tutkimuksen toteuttamisjakson jälkeen, henkilötietoja voidaan käsitellä enintään kuitenkin 31.12.2026 saakka, jolloin tutkimusaineisto viimeistään tuhotaan.

Kuvaus tutkimushankkeesta ja henkilötietojen käsittelyn tarkoitus

Henkilötietoja käsitellään tutkimuksen toteuttamista varten.

Tutkimushanke on osa rikosseuraamusjärjestelmän ja sakko/lyhytaikaisvankien hoitojatkumoiden moniammatillista kehittämistä.

Henkilötietojen käsittelyn tarkoituksena on toteuttaa sakkovankihankkeen arviointi- ja seurantatutkimus vuosina 2021–2025. Tutkimuksessa selvitetään sakon muuntorangaistusta suorittaneiden ja ulkopuoliseen laitokseen sijoitettujen jatkopolkuja ja vaikuttavuutta sekä arvioidaan sijoitukseen ja hoitojatkumoihin liittyvien viranomaisprosessien toimivuutta. Sakkovankihankkeen aikana kerättävien henkilötietojen (Asiakasseuranta) lisäksi toteutetaan laadullinen seuranta (Haastattelut), jossa asiakasseurantaan kerätyn tiedon lisäksi kerätään teemahaastatteluin tietoa asiakkaiden kokemuksista kuntoutuksesta, yhteiskuntaan kiinnittymisestä ja rikollisuudesta irtautumisesta.

Tutkimuksen keskeisenä tarkoituksena ja tavoitteena on selvittää

1. Onko ulkopuolisilla sijoituksilla vaikuttavuutta, minkälaista vaikuttavuus on ja minkälaiset sakko- ja lyhytaikaisvangit hyötyvät eniten vankilan ulkopuolella toteutettavasta kuntoutuksesta
2. Onko ulkopuolelle sijoitettujen ja sijoittamatta jääneiden vankien rangaistuksen vaikuttavuudessa eroavaisuutta, (mukaanlukien erot rikosuusimisessa, olosuhteissa)
3. Minkälaisia kynnyskohtia ulkopuoliseen päihdekuntoutukseen valikoitumisen ja rangaistuksen jälkeisiin hoitojatkumoihin kiinnittymisen prosesseissa on ja miten niitä voidaan poistaa/madaltaa.

Tutkimuksessa henkilötietoja käsitellään

1. asiakasseuranta-aineiston ja
   
2. laadullisen seurannan haastatteluaineiston keräämistä, tallentamista, analysointia ja tutkimista varten. Asiakasseurantatiedosta muodostuu henkilörekisteri, jossa säilytetään id-tunnuksin (syntymäajasta ja suku- sekä etunimen alkukirjaimista muodostettava tunniste) varustetut henkilötiedot. Haastatteluaineistosta muodostuva henkilörekisteri sisältää teemahaastattelujen litteroidut vastaukset ja vastaajien id-tunnukset. Aineiston keräämiseen ja hallintaan liittyviin eettisiin seikkoihin kiinnitetään erityistä huomiota.

Henkilötietojen käsittelyn oikeusperuste

Henkilötietojen käsittelyn peruste on EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti Yleistä etua koskeva tieteellinen tai historiallinen tutkimus, tilastointi tai rekisterinpitäjälle kuuluvan julkisen vallan käyttö.

Arkaluonteiset henkilötiedot / erityiset henkilötietoryhmät

Tutkimuksessa käsitellään terveystietoja.

Arkaluontoisten tietojen käsittely perustuu tietosuoja-asetuksen 9 artiklan 2 j kohtaan (käsittely on tarpeen tieteellisiä ja historiallisia tutkimustarkoituksia varten) sekä tietosuojalain 6 §:n 1 momentin 7 kohtaan (tietosuoja-asetuksen 9 artiklan 1 kohtaa ei sovelleta tieteellistä tai historiallista tutkimusta taikka tilastointia varten tehtävään tietojen käsittelyyn).

Tutkimuksessa käsitellään rikostuomiota tai rikkomuksia koskevia tietoja. Rikostuomioita tai rikkomuksia koskevien tietojen käsittely perustuu tietosuojalain 7 §:n 1 momentin 2 kohtaan (tietosuoja-asetuksen 10 artiklassa tarkoitettuihin rikostuomioihin ja rikkomuksiin tai niihin liittyviin turvaamistoimiin liittyviä henkilötietoja saa käsitellä, jos niitä käsitellään tieteellistä tai historiallista tutkimusta taikka tilastointia varten).

Mitä henkilötietoja tutkimusaineisto sisältää

Asiakasseuranta-aineisto

Asiakasseurantaan kaikista sakkovankihankkeen aikana kaikista sijoitetuista asiakkaista kerättävät henkilötiedot ovat

1. Sijoitusprosessin vaihe
2. Toimivaltainen, sijoituksen toteuttava vankila
3. Asiakkaan etunimen alkukirjain
4. Asiakkaan sukunimen alkukirjain
5. Syntymäaika
6. Vankilaji
7. Sukupuoli
8. Vankilaan saapumispäivä
9. Vankilaan saapumistapa
10. Yhteys/asiakkuus kunnalliseen päihde/sosiaalitoimeen
11. Jos sakkovanki, pääasiallinen syy sakon perimättä jäämiselle
12. Tuomion päärikosluokka
13. Laitoskerta
14. Rangaistuksen pituus
15. Sakon muuntorangaistuksen pituus
16. Sakkojen lukumäärä
17. Sakkojen rahamäärä
18. Aiempien sv-kausien lukumäärä
19. Aiempien ehdollisten vankeusrangaistusten lukumäärä
20. Aiempien ehdottomien vankeusrangaistusten lukumäärä
21. Aiempien yhdyskuntapalvelujen lukumäärä
22. Aiempien valvontarangaistusten lukumäärä
23. Aiempien vankeuskausien lukumäärä
24. Edellisen vankeuskauden päärikos
25. Vankeuskausien pituus yhteensä
26. Asumistilanne
27. Siviilisääty
28. Työ- tai koulutustilanne
29. Pääasiallinen tulonlähde
30. Koulutustausta
31. Päihteiden käyttö
    
32. Jos on, pääpäihteet
33. Aikaisemmat päihdehuoltokerrat
34. Vastuutyöntekijä
35. Projektityöntekijä
36. Jos valmisteluprosessi keskeytynyt, syy keskeytymiselle
37. Vangin kotikunta
38. Sijoituspaikka (puitesopimuksen mukainen)
39. Sijoituspaikka (muu, kuin puitesopimuksen mukainen)
40. Rikosseuraamuslaitoksen osuus sijoituksen kustannuksista (%)
41. Sijoituksen alkamispäivä (pp.kk.vvvv)
42. Suunnitelman mukainen sijoituksen päättymispäivä
43. Sijoituksen onnistuminen
44. Jos keskeytynyt, keskeytymispäivä
45. Jos keskeytynyt, keskeytymisen syy
46. Tieto seuraamuksen jälkeinen jatkohoidon järjestelystä (jatkaa samassa, jatkaa muualla, ei jatka)
47. Muut huomiot, jos on.
    

Kysyttäviin henkilötietoihin kerätään luokitellut vastaukset. Luokittelut tutkimussuunnitelman liitteessä 2.

Haastatteluaineisto

Asiakasseurannasta teemahaastettaluihin poimituista (max n=72): Edellä kuvattujen henkilötietojen lisäksi kysyttävät luokittelemattomat tiedot sakko- ja lyhytaikaisvankien kokemuksista kuntoutuksesta, elämäntilanteesta ja desistanssista tutkimussuunnitelman liitteissä 3 ja 4.

Fiona

Aineistoa käsitellään ja tietoja poimitaan Tilastokeskuksen korkean tietoturvatason Fiona-etäkäyttöympäristössä. Aineistoon haetaan rekisteröityjen taustatietoja sekä tietoja poliisin tietoon tulleesta rikollisuudesta Tilastokeskuksen ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) ylläpitämistä rekistereistä. Etäkäyttöympäristössä käsiteltävä aineisto ei sisällä suoria tunnistetietoja kuten henkilötunnuksia.

Mistä lähteistä henkilötietoja kerätään

Henkilötietoja kerätään tutkimukseen suoraan tutkimukseen osallistuvalta (haastattelu) sekä Rikosseuraamuslaitoksen asiakastietojärjestelmästä, jonka avulla varmistetaan tietojen paikansapitävyys (tuomion pituus, sakkojen määrä).

Tutkittavalla ei ole velvollisuutta toimittaa tarvittavia henkilötietoja ja osallistuminen on vapaaehtoista.

Tietojen siirto/luovuttaminen tutkimusryhmän ulkopuolelle

Tietoja ei siirretä eikä luovuteta.

Tietojen siirto/luovuttaminen EU:n tai ETA:n ulkopuolelle

Tietoja ei siirretä eikä luovuteta.

Automatisoitu päätöksenteko

Automaattisia päätöksiä ei tehdä. Tutkimusta varten kerättyjä henkilötietoja ei käytetä tutkimuksen kohteena olevia henkilöitä koskevaan päätöksentekoon.

Henkilötietojen suojauksen periaatteet

Tiedot ovat salassa pidettäviä. Manuaalista aineistoa ei kerätä. Tietojärjestelmissä käsiteltävät tiedot suojataan käyttäjätunnuksella ja salasanalla. Tietoa käsitellään tiloissa, joissa on kulunvalvonta. Pääsyoikeudet tutkimusaineistoon on rajattu tutkimusaineistoon vain tutkimustiimille. Tietoja käsitellään tietoturvaltaan korkeatasoisessa ympäristössä.

Aineisto pseudonymisoidaan poistamalla suorat tunnistetiedot aineiston perustamisvaiheessa. Tunnistettavuuteen voidaan palata koodin tai vastaavan tiedon avulla ja aineistoon voidaan yhdistää uusia tietoja. Tunnistetiedot ja tutkimusnumerot yhdistävä koodiavain säilytetään huolellisesti erillään henkilötiedoista ja tutkimusaineistosta ja siihen on pääsy vain rajatulla osalla tutkimusryhmän jäsenistä.

Suojatoimet arkaluonteisten tietojen osalta kuvattu ja toteutettu tutkimussuunnitelmassa ja tutkimuksessa käytettävien tietojen käsittelystä on tehty tietosuojan vaikutustenarviointi. Tutkimukselle on nimetty vastuuhenkilö (Jukka Leinonen). Henkilötietoja käsitellään ja luovutetaan vain tutkimustarkoituksiin ja toimitaan siten, että tiettyä henkilöä koskevat tiedot eivät paljastu ulkopuolisille.

Henkilötietojen käsittelyn laajentaminen tutkimuksessa

Tutkimus siirtyy seurantavaiheeseen vuoden 2023 alusta lukien. Henkilötietojen käsittelyä laajennetaan ennen seurantavaiheeseen siirtymistä sijoitusraportteja ja tilastokeskuksen mikroaineistoja koskevien käsittelytoimien osalta. Sijoitusraporttien tieto koskee ulkopuolisen sijoituksen toteutumista ja niistä varmistetaan sijoituksen onnistumista ja kestoa koskevat tiedot. Vaikuttavuuden tarkastelua laajennetaan hyödyntämällä seurantavaiheessa yksilöitäviä Tilastokeskuksen mikroaineistoja Fiona-etäkäyttöympäristössä.

Tätä tietosuojaselostetta tarkennetaan ennen seurantavaiheen siirtymistä laajennusten osalta, kun käytettävissä olevat tiedot ovat tarkemmin selvillä.

Henkilötietojen käsittely tutkimuksen päättymisen jälkeen

Tutkimusrekisteri hävitetään viimeistään 31.12.2026.

Tutkimukseen osallistuvan oikeudet ja niiden mahdollinen rajoittaminen

Tietosuojalainsäädäntö takaa tutkittavalle tiettyjä oikeuksia, joilla tutkittava voi varmistaa perusoikeuksiin kuuluvan yksityisyyden suojan toteutumisen. Mikäli tutkittava haluaa käyttää oikeuttaan, hän voi ottaa yhteyttä kohdassa 3 mainittuun yhteyshenkilöön. Alla on kuvattu tutkimuksen kohteena olevien rekisteröityjen käytössä olevat oikeudet.

Oikeus saada pääsy tietoihin (tietosuoja-asetuksen 15 artikla)

Sinulla on oikeus saada tieto siitä, käsitelläänkö henkilötietojasi tutkimuksessa ja mitä henkilötietojasi tutkimuksessa käsitellään. Voit myös halutessasi pyytää jäljennöksen käsiteltävistä henkilötiedoista.

Oikeudesta voidaan joutua poikkeamaan tietosuojalain 31 §:n mukaisesti. Mikäli oikeudestasi poiketaan, sinulle ilmoitetaan asiasta kuukauden kuluessa pyyntösi tekemisestä.

Oikeus tietojen oikaisemiseen (tietosuoja-asetuksen 16 artikla)

Jos käsiteltävissä henkilötiedoissasi on epätarkkuuksia tai virheitä, sinulla on oikeus pyytää niiden oikaisua tai täydennystä.

Oikeudesta voidaan joutua poikkeamaan tietosuojalain 31 §:n mukaisesti. Mikäli oikeudestasi poiketaan, sinulle ilmoitetaan asiasta kuukauden kuluessa pyyntösi tekemisestä.

Oikeus tietojen poistamiseen (tietosuoja-asetuksen 17 artikla)

Sinulla on oikeus vaatia henkilötietojesi poistamista seuraavissa tapauksissa:

1. henkilötietoja ei enää tarvita niihin tarkoituksiin, joita varten ne kerättiin tai joita varten niitä muutoin käsiteltiin
2. peruutat suostumuksen, johon käsittely on perustunut, eikä käsittelyyn ole muuta laillista perustetta
3. vastustat käsittelyä eikä käsittelyyn ole olemassa perusteltua syytä
4. henkilötietoja on käsitelty lainvastaisesti; tai
5. henkilötiedot on poistettava unionin oikeuteen tai jäsenvaltion lainsäädäntöön perustuvan rekisterinpitäjään sovellettavan lakisääteisen velvoitteen noudattamiseksi.

Lähtökohtaisesi tutkimuksen yhteydessä oikeudesta joudutaan poikkeamaan tietosuoja-asetuksen 17 artiklan mukaisesti yleisen edun mukaista tieteellistä tutkimustarkoitusta varten. Mikäli oikeudestasi poiketaan, sinulle ilmoitetaan asiasta kuukauden kuluessa pyyntösi tekemisestä.

Oikeuksista poikkeaminen

Edellä kuvatuista oikeuksista saatetaan poiketa tietosuojaa koskevan lainsäädännön mukaisilla perusteilla siltä osin, kuin oikeudet estävät tieteellisen tai historiallisen tutkimustarkoituksen tai tilastollisen tarkoituksen saavuttamisen tai vaikeuttavat sitä suuresti. Tarvetta poiketa oikeuksista arvioidaan aina tapauskohtaisesti ja mahdollisesta poikkeamisesta ilmoitetaan sinulle pyyntösi käsittelyn yhteydessä.

Valitusoikeus

Rekisteröidyllä on oikeus tehdä valitus tietosuojavaltuutetun toimistoon, mikäli rekisteröity katsoo, että henkilötietojen käsittelyssä on rikottu voimassa olevaa tietosuojalainsäädäntöä.

Yhteystiedot:

Tietosuojavaltuutetun toimisto
Lintulahdenkuja 4, 00530 Helsinki
PL 800, 00531 Helsinki

Puhelinvaihde 029 566 6700
Kirjaamon puhelinnumero 029 566 6768

tietosuoja(at)om.fi